湖南推行全流程電子化招投標

日前，湖南省人民政府辦公廳發布《關于建立健全招標投標監管長效機制規范招標投標活動的意見》，其中值得注意的是，湖南省推行全流程電子化招標投標，取消發售標書和投標報名環節。

　　此次發布的意見，是為了鞏固全省工程建設項目招標投標突出問題專項整治成果，切實規范招標投標市場秩序和優化招標投標營商環境。

　　意見分為四章共十七條，值得關注的是第八條，推行全流程電子化招標投標。其中規定，對進入公共資源交易中心的建設項目，除涉密等特殊工程外，一律實行全流程電子化招標投標。取消發售標書和投標報名環節，實行招標公告、招標文件無門檻免費查閱和下載，積極完善不見面開標、電子評標、遠程異地評標、電子保函、在線簽約、電子歸檔等技術規范。采取電子化招標投標的，不得收取發售資格預審文件、招標文件的費用。

　　業內人士表示，“招投標”是體現公平公正競爭有序的市場環境、反映城市投資吸引力的重要指標之一。取消投標報名，對節約資源和交易成本等具有非常重要的意義。

　　但現實中暴露出來的問題則是，不少進行交易的工程建設招投標等項目，交易流程中大多都設置了投標報名環節和報名期限；此舉，可能導致投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間；同時，容易泄露潛在投標人名單，易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發生。

　　央廣網記者梳理發現，國家發改委和住建部等八部委，在2013年發布的第20號令《電子招標投標辦法》中，第二十條明確規定：除本辦法和技術規范規定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。

　　2019年5月，《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）明確提出：精簡管理事項和環節。系統梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。

　　目前，全國多地如北京、廣西、江西等地，已經出臺地方政策發文明確取消投標報名。由此看來，取消投標報名等政策將是發展趨勢和常態。

　　湖南大梵律師事務所胡甲初律師表示，湖南省此次發布的意見，是湖南積極響應國家相關條例及行政規章的精神，對優化湖南省的投資營商環境、提高社會生產效率、節省社會生產成本、防止工程建設領域屢禁不止的圍標串標違法違規現象，具有積極的促進和保障作用。